記者：劉海瀅

重大項目紛至沓來，“3+2”主導產業加速集聚，省級重大項目建設持續走在南通市前列；企業加快轉型，國家專精特新“小巨人”企業本年度獲評9家，創歷史新高，國家級獨角獸企業實現零的突破；工業開票銷售增幅走在南通市前列……

今年以來，江蘇省南通市海門區持續推進營商環境突破，從強化惠企政策落實、深化“萬事好通·馬上辦”平臺作用、推進產業鏈供需對接、加強政銀合作、推進物流業降本增效、支持生物醫藥產業創新發展等11個方面，明確工作內容，落實職能部門，營造更優的政策環境，讓民營企業專心創業、放心投資、安心發展。

聚焦主導產業，推進強鏈補鏈延鏈

日前，海門開發區與上海浦東軟件園匯智科技有限公司簽訂上海浦東軟件園（海門）創新基地項目合作協議。該項目設立軟件園區、智造園區，打造區域新一代信息技術產業自主創新高地。

該項目成功簽約，是海門產業政策創新的結果。海門以跨江融合為重點，聚焦“3+2”主導產業，精準制定出臺了產業鏈強鏈補鏈延鏈三年行動計劃，支持制造業倍增和服務業繁榮若干政策的補充意見，培育創建省民營經濟示范區實施方案等一系列支持企業穩增長、調結構、強能力、推動經濟運行整體好轉的政策措施。同時建立海門產業研究機制，積極組建企業家智庫，按照各產業集群謀劃召開產業鏈圓桌會議。結合長三角年度重大產業項目投資計劃和單項冠軍、“專精特新”企業，梳理形成了海門10個“細分產業分析卡”，精準把脈海門產業發展整體水平。以產業鏈黨建聯盟為依托，推進產業鏈供需對接，暢通產業微循環，推動主導產業的集聚與擴展，主鏈企業、龍頭企業的快速崛起。截至目前，“3+2”5大產業集群規上工業產值占比超80%。

“我們企業能夠與海門的醫院成功對接，得益于醫保局的牽線搭橋?！比f高藥業負責人說。生命健康產業作為海門重點培育的主導產業之一，生物醫藥產業是重要支撐。海門區醫保局把南通市醫保局支持生物醫藥企業政策十項舉措、醫藥產品納入國家醫保目錄申報途徑、定價掛網等上級政策文件進行搜集整理，形成了政策匯編，發放至每一家企業，組建政策研究專班，建立了醫保、醫院、藥企三方定期座談交流機制，互通信息。10月26日，海門區醫保局舉行了南通市三醫協同“醫藥好通”（海門）展示交流會，精勵醫療、恒泰醫療等7家企業作了專題產品推介。海門區第二人民醫院與江蘇萬高藥業股份有限公司現場簽署采購協議。

截至目前，海門區醫保局已協助江蘇晨牌藥業集團股份有限公司、江蘇萬高藥業股份有限公司、江蘇冬澤特醫食品有限公司等藥企成功掛網9個品種。協助解決了江蘇冬澤特醫食品有限公司、南通華爾康醫療科技有限公司部分產品順利進入本地醫院銷售的難點問題。

構建服務新平臺，暢通企業訴求新渠道

近日，江蘇締凡智能家居科技有限公司負責人林女士通過一站式企業發展數字化服務平臺反映，因該公司要滿足銀行貸款需求，對旗下的兩個公司進行股權和法定代表人變更，時間很急，但他們公司對變更流程、業務資料填報不熟悉，希望企業服務平臺線下窗口能提供幫助。

平臺專員第一時間將這些需求轉送至線下窗口工作人員，線下工作人員及時與林女士對接，指導企業協助提供資產負債表以及相關人員身份信息，其余事項都由工作人員為其完成資料填報，用時不到1小時，快速地完成了所有申報資料的準備。同時邀請林女士加入窗口企業服務專群，以便后續有疑問及時反映。一系列暖心服務，得到了林女士稱贊。

“企業、群眾有訴求，一點鼠標，一站式企業發展數字化服務平臺就會立即響應，數字化服務平臺已經成為企業、群眾訴求快速通道?！焙ｉT行政審批局負責人說。今年以來，平臺電腦端（網站）和移動端新增“人才金融服務”“企業檔案查詢”“免申即享、簡申快享”“公共資源交易”“企業用工需求”“政策審核結果公示”等線上專區。對接區公共資源交易中心、區人社局及各區鎮，建立信息聯動發布機制，實現網站、微信小程序、南通百通App海門頻道“三位一體”同步宣傳推廣。

據介紹，今年平臺新增發布政策文件95篇，政策圖解28篇，政策匯編4篇，動態收錄各級各類政策文件915條，政策圖解118篇，注冊用戶8500多家，平臺新增訪問量55萬余次。截至目前，平臺累計訪問量共計90萬余次，日均訪問量1500人次。今年6月，海門出臺《“萬事好通·馬上辦”海門區一站式企業發展數字化服務平臺運行管理暫行辦法》，明確相關單位工作職責以及惠企政策匯聚、發布、兌現運行管理機制，為平臺高效運行提供保障。

平臺線上接單，線下立即響應處理，海門構建由39家涉企部門、11個區鎮組成的聯動服務體系，建立有140多名工作人員的企業服務聯動工作群，及時處理有關涉企政策、政務服務、生產經營等方面訴求。今年以來，通過平臺為各類企業、群眾提供辦事服務650余次。

平臺的高效運行，讓惠企政策直達快享變為現實，目前已通過平臺發布海門區惠企政策“免申即享”“簡申快享”事項67項，兌現資金4000余萬元。

提供要素保障，助力企業“輕裝前行”

11月1日，江蘇企誠環境工程有限公司獲得了海門農商行發放的250萬元“蘇崗貸”。企業負責人吳中伍高興地說：“這筆資金不僅幫我們解決了融資難題，更暖了員工的心?！?/p>

“‘蘇崗貸’是人社部門和金融行業協同開展的一項融資業務，是通過就業數據賦能普惠金融，引導金融機構對吸納就業多、穩崗效果好、用工規范的民營企業投放的專項信貸產品?！焙ｉT區人社局負責人介紹。今年以來，海門加強政銀合作，提升企業融資便利度，在推廣“蘇崗貸”政銀合作產品，持續發揮省市普惠金融發展風險補償基金作用的同時，積極推進“小微貸”“蘇科貸”“江海貸”等財政金融合作產品信貸業務，撬動更多的金融資源投向實體經濟。

“全力推進物流業降本增效，支持引導企業通過提高運輸效率降低物流成本?！焙ｉT區交通運輸局負責人說。今年海門區已在城區主要商超、菜場周邊路段劃設新能源配送車輛臨時?？坎次?0個。同時，通過及時退還履約保證金，減輕企業資金占用成本。到目前為止，退還履約保證金超過20筆。交通運輸部門還積極落實“三主動一通道”，主動上門走訪，聯系企業，了解企業生產和經營狀況，摸清企業在辦證和運輸過程中存在的困難和問題，開辟綠色通道。到目前為止，今年累計辦理大件運輸許可超過70起。

今年，海門區市監局在開展“市監護企”涉企收費專項行動中，查處了一起違規收費事件，向涉及的28家企業及時退還了違規收取的費用。

據海門區市監局負責人介紹，今年以來，海門強化涉企收費監督，助力企業“輕裝前行”。市監局在16家重點企業設立涉企收費監測哨點，指導37家金融、公用事業單位設立涉企收費督導員，主動退費2.35萬元。同時開展涉企違規收費整治“清風”行動，聚焦政府部門及下屬單位、行業協會商會及中介機構、港口口岸、金融、水電氣等領域行政事業性收費和經營服務性收費問題。截至目前，海門共出動檢查人員222人次，檢查了88家單位。